記者從工信部官網獲悉，工業和信息化部發布《關于促進太陽能熱水器行業健康發展的指導意見》。

  工信部表示，太陽能熱利用是可再生能源利用的重要領域，技術成熟，應用前景廣闊，在能源替代、減少排放、安全用能等方面優勢明顯。

  目前，我國太陽能熱利用比較成熟的產品是太陽能熱水器，太陽能熱水器行業是我國具有自主知識產權、產業鏈完整、具備一定產業規模和市場空間、符合低碳環保要求和可持續發展的重要新興行業。為促進太陽能熱水器及太陽能熱水系統行業的健康發展，制定本指導意見。

一、加快太陽能熱水器行業健康發展的重要意義

  我國太陽能熱水器行業已經形成機械裝備、原材料加工、太陽能集熱管、集熱器等核心零配件、熱水器整機裝配與生產、市場營銷、安裝服務等相互配套的產業鏈，并形成了以一些重點區域為中心的太陽能熱水器產業集群，涌現出多家品牌企業。

  近幾年，太陽能熱水器行業快速增長，據統計，2012年太陽能熱水器產量約4968萬平米(2484萬臺)，實現銷售收入400多億，全行業提供就業機會30多萬個，以2012年全國太陽能熱水器保有量2億平方米測算，每年可節能3000萬噸標準煤，減少二氧化碳排放7470萬噸，具有良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

  太陽能熱水器行業在快速發展的同時，也面臨著一些突出問題。企業研發投入不足，產品結構單一、同質化嚴重;生產設備自動化程度低，產品加工精細化程度不高;標準體系不完善，造成產品質量良莠不齊;售后服務體系不健全，市場拓展難度加大;產業集中度低，企業發展水平差異較大。

  切實解決當前問題，有利于全面提高太陽能熱水器產品質量水平，促進行業健康可持續發展;有利于推動太陽能熱水器與建筑更好的融合，擴大太陽能熱水器的使用范圍;有利于引導低碳、環保的消費理念和生活方式，推動全社會節能減排;有利于進一步完善太陽能熱水器的產業體系，培育消費品工業新的增長點。

二、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想以科學發展觀為指導。

  全面貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《輕工業“十二五”發展規劃》，以推動行業轉型升級和實現節能減排為目標，以科技創新為支撐，提高裝備制造水平和產品研發制造能力，提升產品性能，優化產品結構，進一步完善標準，健全售后服務體系，積極開拓市場，更好滿足多層次消費需求，推動資源節約型、環境友好型社會建設。

(二)基本原則

  堅持自主創新和技術進步。加快產業核心技術研發和產業化，推動技術裝備水平整體提升，進一步增強行業在國際市場的競爭優勢。

  堅持市場化與政策引導相結合。深入結合市場需求，充分發揮政策引導作用，提高產品的舒適性，促進太陽能熱利用與建筑一體化發展。

  堅持質量為本。保障產品使用安全，完善標準體系、加強市場監管、提升裝備水平，穩步提升太陽能熱水器產品的質量水平。

  堅持節能環保發展理念。大力推廣節能環保設計和制造技術，減少生產過程中能源、資源的消耗和環境污染，有效發揮太陽能熱利用節能、環保、經濟實用等特點。

(三)主要目標

  提高行業集中度，到2015年，培育3家年產銷量在500萬平方米(250萬臺)以上的龍頭企業，培育5家以上年產銷量達200萬平方米(100萬臺)以上的企業，行業排名前10家企業占到行業總產銷量的45%以上，逐步提高龍頭骨干企業的品牌影響力;健全標準體系，制定并實施涉及安全、可靠性以及安裝方面的標準(儲水箱、支架以及安裝的行業標準)，提高標準的針對性和權威性;加強太陽能熱水器產品在城鎮市場的推廣應用，優先推廣高效太陽能熱水器產品，太陽能熱水器在整個熱水器行業(包括電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器)的比重超過40%，能效等級二級以上的產品市場占有率達到50%;加強專業培訓，提高安裝服務水平，完善售后服務體系。